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全面建成小康社会与社会风险防范
2019-07-10 17:19 来源：网络点击：190

—第九届中国社会治理论坛之分论坛一：全面建成小康社会与社会风险防范

　　2019年7月6日,第九届中国社会治理论坛在北京师范大学举行。本届论坛由北京师范大学中国教育与社会发展研究院主办,北京师范大学中国社会管理研究院承办,中共北京市委社会工作委员会、中国社会工作联合会协办,主题为“中国社会治理现代化:70年回顾与前瞻”。第十一届全国政协副主席、中国人口福利基金会会长李金华,北京师范大学党委书记、教授,中国教育与社会发展研究院院长程建平等出席论坛,国务院研究室原党组书记、主任、北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院院长魏礼群发表题为《坚定不移推进社会治理现代化——新中国70年社会治理现代化历程、进展与启示》的主旨演讲。

分论坛一会场照

　　第九届中国社会治理论坛之分论坛“全面建成小康社会与社会风险防范”由北京社会建设促进会会长、北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院教授宋贵伦和北师大《社会治理》杂志社社长兼总编辑、社会治理与公共传播研究中心主任傅昌波分别主持上下半场。中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部主任龚维斌、北师大中社院教学指导委员会主任张汝立分别点评。

　　——新时代基层社会治理

　　民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良回顾了70年来我国基层社会治理取得的成功实践，并总结出必须坚持党的集中统一领导、坚持以人民为中心、坚持人民当家作主和依法治理、坚持尊重基层首创精神、坚持紧跟时代和地方的步伐等加强基层社会治理的宝贵经验。此外，还要总结把握习近平总书记关于基层社会治理的论述要求，扎实推进新时代基层社会治理工作改革创新，统筹基层社会治理基础建设，促进城乡基层社会治理融合发展，提升基层社会治理智能化水平，推进基层社会治理创新实践，奋力开创新时代基层社会治理新局面。

　　国家发展和改革委员会社会发展研究所所长、研究员杨宜勇提出了社会治理遭遇的“三大陷阱”和“三大失灵”问题。其中，城市治理遭遇“三大陷阱”，分别是中国人口城镇化率差距大，城市内部社会治理面临二元陷阱;城镇居民收入差距加大，城市社会治理面临中等收入的陷阱;社会负面事件持续增加，城市社会治理面临塔西佗的陷阱。乡村治理面临“三大失灵”，分别是农村传统的农耕机制失灵，乡村空壳化现象十分严重;农村委托代理机制失灵，乡村有效治理难以实现;农村传统的家庭机制失灵。最后，从城市和乡村社会治理分别提出相应的对策建议。

　　——社会发展中的问题和社会体制改革变迁

　　国务院研究室信息研究司司长刘应杰认为，未来我国社会发展面临的两大问题，一是人口与老龄化问题，二是收入差距扩大的问题，解决好这两个问题是推进社会治理体系和治理能力现代化的基本要求和重要内容。

　　中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部教授丁元竹探讨了新中国七十年社会体制变迁，在对社会体制的理解方面提出了理论框架，即社会体制实际上是一种社会关系模式，它由几个要素组成：利益格局、公共利益、公共空间和社会空间，最终在这样一个基础上形成一种社会关系模式。以“有公共空间无社会空间的模式”为例来理解这个理论框架，这一模式在北京的郊区，在一些发达国家的一定历史阶段都曾经出现过，比如战后的日本。之后在理解社会体制概念内涵的基础上，回顾了新中国七十年社会体制变迁历程得出，社会体制改革，在中国的语境下就是合理布局公共空间——“推进基本公共服务均等化”;形成安全有序地社会空间——“加快形成科学有效的社会治理体制”;建立符合中国国情的社会关系模式——“确保社会既充满活力又和谐有序”。

　　——事关民生问题的专业探讨

　　民政部社会事务司司长王金华从如何看待和评价中国的殡葬改革、哪种安葬方式更好、殡葬服务以公益为主还是以市场为主、如何看待殡葬暴利等问题切入，提出我国殡葬改革的出路：一要全面加强党对殡葬工作的领导;二要发挥党员干部带头作用;三要加快殡葬设施和服务体系建设;四要探索更多的节地生态安葬方式;五要改革现有的殡葬管理体制机制;六要加强法律建设。

　　中国人民大学社会与人口学院教授赵延东探讨了创新自身的风险以及创新带来的政治风险、经济风险、社会风险和伦理风险这种副作用的风险和后果，主张建立多主体的协调共治的体制，引入社会多主体的参与，倡导负责任的研究与创新理念来对创新的风险进行治理。

　　国务院发展研究中心宏观经济部副部长冯俏彬认为我国行政事业性收费目前主要面临着分类管理问题，一方面要承认政府收费的合理性，另一方面要在此基础上通过引入科学的方法、科学的规则对其进行管理。

　　成都市大邑县人民法院党组书记、院长余涛从基层创新治理的角度分享了大邑县推进溯源治理、无讼社区建设的历程,并通过生动的案例阐述了无讼社区建设的实践成果。